文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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