金融界5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备(bèi)安装条(tiáo)件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例(lì)的(de)公共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探(tàn)索一面亲上边一面膜下边的，一面亲上边一面膜下边打扑克与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（一面亲上边一面膜下边的，一面亲上边一面膜下边打扑克容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备(bèi)有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运(yùn)维服务(wù)体验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络(luò)运营商平(píng)台互联互(hù)通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行提(tí)前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车(chē)应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联(lián)网新媒(méi)体等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传，支(zhī)持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业(yè)链上游电池企一面亲上边一面膜下边的，一面亲上边一面膜下边打扑克业开展农村(cūn)地区购(gòu)车(chē)三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器及(jí)接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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