金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设(shè)施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装(zhuāng)条件的居(jū)住(zhù)社区(qū)可配建一定比例的(de)公共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处(chù)等基层管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大对居住社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西户(hù)低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业创新(xīn)技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理 吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西>

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的(de)接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽(qì)车(chē)及电(diàn)池质量(liàng)安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农村居民(mín)安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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