文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上数学中e等于多少，高中数学中e等于多少”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(s数学中e等于多少，高中数学中e等于多少hì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(数学中e等于多少，高中数学中e等于多少kāng)养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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