日前，财(cái)政部会计司、国务院国资委财管运(yùn)行形容君子的成语有哪些，形容君子的成语有哪些词语局、证(zhèng)监会会计(jì)部(bù)有关负责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业通过规范(fàn)的流程、科(kē)学的评(píng)价，选(xuǎn)聘专(zhuān)业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不规范等(děng)问(wèn)题，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会(huì)计师(shī)事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时(shí)，未明确(què)具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过程(chéng)中简单(dān)把低价作(zuò)为选聘(pìn)的首要条件，个(gè)别(bié)会计师事务(wù)所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成(chéng)本为代价承(chéng)接业务，引(yǐn)发(fā)恶(è)性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难(nán)以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策(cè)有待(dài)健全完善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一，执(zhí)行尺度不一，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规范的(de)轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和(hé)审(shěn)计成本、审计风(fēng)险之间的合理平(píng)衡。四是审计(jì)委员会责任(rèn)有待进一(yī)步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确要(yào)求推(tuī)进(jìn)以质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务(wù)所选聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和利益相关(guān)方的(de)合法权益，规(guī)范国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促(cù)进公平竞(jìng)争(zhēng)，推(tuī)动提升审(shěn)计(jì)质量，财政部会(huì)同国务(wù)院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号文印发后，我们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对性的调查(chá)研(yán)究，会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位(wèi)意见、组织(zhī)专(zhuān)家专(zhuān)题(tí)研(yán)讨(tǎo)基(jī)础上(shàng)，形(xíng)成(chéng)了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政(zhèng)部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合(hé)计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为，《选聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突出、内容(róng)全(quán)面、指导性(xìng)强、可操(cāo)作性(xìng)高(gāo)，有(yǒu)助于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量(liàng)为导向的(de)会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进注册(cè)会(huì)计(jì)师行业的公平竞(jìng)争，提升审计(jì)质(zhì)量。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些(xiē)具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿(gǎo)作了进一(yī)步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制(zhì)定(dìng)依(yī)据、适用的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘事(shì)项等。二(èr)是选(xuǎn)聘重点流程(chéng)规(guī)范(fàn)，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费(fèi)用的分值权重、具体评分标(形容君子的成语有哪些，形容君子的成语有哪些词语biāo)准、最高(gāo)限(xiàn)价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三(sān)是会计师(shī)事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮(lún)换、信息(xī)披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看(kàn)，主(zhǔ)要(yào)对四方面内容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的(de)分值权重应不低于40％，审(shěn)计(jì)费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事(shì)务所的报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计(jì)费用(yòng)报价得分公(gōng)式。评价(jià)要素(sù)至(zhì)少应当(dāng)包括审计费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质(zhì)量管理水平(pí形容君子的成语有哪些，形容君子的成语有哪些词语ng)、工作方案、人(rén)力(lì)及其他(tā)资源配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立(lì)性要(yào)求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘(pìn)用同(tóng)一会计师(shī)事(shì)务所的(de)时间不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的(de)，可按规定延(yán)长至(zhì)不超(chāo)过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式(shì)，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定的，由履(lǚ)行(xíng)出(chū)资人职(zhí)责的机构统筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审(shěn)计项目合(hé)伙人和签字(zì)注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注册(cè)会(huì)计师法》等法律规(guī)定(dìng)，会(huì)计师事务所承接业务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办(bàn)法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于中国境内(nèi)依(yī)法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正(zhèng)进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合(hé)理的(de)准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果。明确要求企业(yè)不得以(yǐ)不(bù)合(hé)理的条件限制(zhì)或者排斥潜(qián)在(zài)拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个(gè)别会计(jì)师(shī)事(shì)务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压(yā)实(shí)审计(jì)委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会(huì)的职责包(bāo)括：制定选聘(pìn)会计师事务所的(de)政(zhèng)策、流程及相关内部控(kòng)制制度(dù)，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审计工作(zuò)，定(dìng)期向董事会提交会计师(shī)事务所履职情况(kuàng)报告和审计委员会(huì)监督(dū)情况报告等(děng)。审计委(wěi)员会应当(dāng)重点关注(zhù)的事项(xiàng)包括：企(qǐ)业可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不(bù)足的会(huì)计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和(hé)主要人(rén)员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落(luò)实(shí)国办发30号文的重(zhòng)要制度安排(pái)，各级财(cái)政部(bù)门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督(dū)管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)应当高度重视(shì)，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)有效实施。一(yī)是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做(zuò)好培训，做好过(guò)渡期衔接工作(zuò)。各(gè)地可结合本(běn)地区实(shí)际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事(shì)务所具体指引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查力(lì)度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反规定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要依(yī)法严肃处理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构要(yào)加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

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