文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)天津面积多少平方公里导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(天津面积多少平方公里xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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