文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。<胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么/strong>会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心