文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(ché联通如何查询话费余额和流量余额，联通怎么查话费余额和剩余流量ng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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