芦哲 首席宏(hóng)观(guān)经济(jì)学家

　　占烁(shuò) 联(lián)系(xì)人

　　投(tóu)资要(yào)点

　　·核心观(guān)点:我们将影(yǐng)响(xiǎng)青年(nián)失业率的因素拆解为三方面：①青年失(shī)业(yè)人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与(yǔ)率）。通过三因素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业人口的增加(jiā)不能完全(quán)解释青年失业率的上升，更(gèng)重要(yào)却被忽视的因素(sù)是青年人口和劳动(dòng)参与率(lǜ)下降，带来16-24岁劳动(dòng)力减少，从分母端大幅推高青年失业率。假如今年3月分母端(duān)的(de)青年劳动力与(yǔ)2020年持平，新增约132万青年失业人(rén)口(kǒu)只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却高(gāo)达19.6％。我们认为，失(shī)业人口(kǒu)会(huì)随着经济复苏而减少，但青(qīng)年劳动力的(de)下降可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率中枢。

　　·青年(nián)失业率的三(sān)因素框架：（1）失(shī)业率=失(shī)业人口/劳动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动参与(yǔ)率），据此可(kě)将(jiāng)青(qīng)年(nián)失业(yè)率拆解(jiě)为青年失业人(rén)口(kǒu)、总人口、劳动(dòng)参与(yǔ)率三个因(yīn)素。

　　·（2）失业(yè)率上(shàng)升未必来(lái)自失业增加，不要忽(hū)略分母，劳动力的下(xià)降，也是(shì)抬高失业率的(de)重(zhòng)要原(yuán)因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却(què)减少1578万(wàn)，带动16-24岁人(rén)口失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业人口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年就(jiù)业人(rén)数(shù)约(yuē)为2587万人，失(shī)业人(rén)数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青(qīng)年失(shī)业(yè)者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被裁员比(bǐ)例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看(kàn)，三分之二(èr)的青(qīng)年(nián)失业人(rén)员(yuán)接受(shòu)过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变化较(jiào)大，呈(chéng)现出(chū)从制造到服务(wù)、知识密集程(chéng)度由低到高两个特(tè)点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流(liú)出的青(qīng)年就业主要(yào)转(zhuǎn)向服(fú)务业。以(yǐ)受教育(yù)年限作为维度，青(qīng)年就业从(cóng)知识密(mì)集程度较(jiào)低的行(xíng)业流向较(jiào)高(gāo)行业(yè)，但(dàn)是知识密(mì)集型行业的青年失业情况比整体(tǐ)失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏分化或(huò)是一季度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因。经济(jì)复苏的主力是知识密集程度较低的餐饮(yǐn)、零售(shòu)等(děng)服务(wù)业，而知(zhī)识(shí)密(mì)集程度较高(gāo)的生(shēng)产性(xìng)服务业复苏较慢(màn)，服务业就业复苏(sū)结构(gòu)的分化，带来青年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年(nián)青年劳动力(lì)对应的(de)出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农(nóng)村向城镇(zhèn)的人(rén)口转移也在减(jiǎn)速(sù)，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的(de)2184万人(rén)，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个(gè)点，但疫(yì)情以来仅仅三(sān)年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要有三(sān)方面原(yuán)因：一(yī)是16-24岁在校(xiào)生大(dà)幅增加493万；二是部分(fēn)群体(tǐ)因就业形(xíng)势恶化(huà)而退出劳动市场(chǎng)；三是(shì)就业观念的(de)变化导致初(chū)次(cì)进入劳动(dòng)市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口(kǒu)的增加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升(shēng)。假(jiǎ)如当前青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业人口(kǒu)增加132万至(zhì)632万人(rén)的(de)情(qíng)况下，对应(yīng)青年失业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只能解释(shì)当前青年失业率的一部分(fēn)，另一部分(fēn)则来(lái)自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率(lǜ)的变动可能出现(xiàn)以下三种情况：①青年(nián)失业人口增加，同时劳动力减少，青(qīng)年失业率上升(shēng)；②青(qīng)年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，但失业(yè)人口(kǒu)降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；③青(qīng)年失业人口与劳动力(lì)均在减(jiǎn)少，失业人口(kǒu)降幅大(dà)于(yú)劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失(shī)业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失(shī)业人口会随着疫(yì)情后经济复苏而减少，但青(qīng)年劳动力的下(xià)降可(kě)能成为就业(yè)“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青(qīng)年失业率(lǜ)的长期中(zhōng)枢(shū)。未来失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)分母端越来越重要。

　　·风险(xiǎn)提示(shì)：服务业分化未收窄(zhǎi)；青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)；外需、房地产等不及预(yù)期，经济(jì)和(hé)就(jiù)业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框架

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增(zēng)青年失业人员缘于服(fú)务业(yè)复(fù)苏(sū)分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动辞职居多；三分(fēn)之(zhī)二接受过(guò)大学教育(yù)

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服务业(yè)复(fù)苏分(fēn)化或是一季度青年(nián)失业人口仍增加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和(hé)劳动参与(yǔ)率均下降，带来(lái)劳动(dòng)力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年(nián)劳动参与率：超预(yù)期下降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未(wèi)来失业率的(de)分(fēn)母端可(kě)能会越(yuè)来越重(zhòng)要(yào)

　　5. 附录：概念(niàn)和数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青年失业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫(yì)情影响(xiǎng)退(tuì)散、经济逐步复苏的情况下，城镇调查失(shī)业率较去年同期大幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年(nián)4月逆势(shì)攀升2.2个点(diǎn)。本篇(piān)报告将重点研(yán)究(jiū)疫情后留下的“疤痕效应”如何推(tuī)高青年失业(yè)率。

　　1.青年失(shī)业率的三因素框架

　　失(shī)业率=失业人(rén)口/劳动力=失(shī)业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可(kě)见，影响青(qīng)年(nián)失业率的主要(yào)是(shì)三个因(yīn)素(sù)：①青年失业人口；②青年总人口(kǒu)；③劳动(dòng)参与率，其中②③决定着青年劳动力的变化。这三个因素(sù)均为城镇口径(jìng)。

　　三个因素的变化都不(bù)能(néng)忽视。当我(wǒ)们(men)讨论失业(yè)率时，经(jīng)常认为失业(yè)率上升一定是失业增加(jiā)的(de)结果，这个判断对于(yú)全年(nián)龄(líng)段失业率来说并(bìng)没有问(wèn)题，因为我(wǒ)国的劳(láo)动力总量（也称经济活动人口）在2015年之前一直在上升，2015年(nián)后略有下降，到(dào)2021年末下(xià)降了2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但青年失业(yè)率则(zé)不能忽视分(fēn)母的变动，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加(jiā)4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率大幅提(tí)高3.8个(gè)点。两(liǎng)次人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口从(cóng)496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青(qīng)年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到(dào)七普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提(tí)高(gāo)3.8个点(diǎn)。主要原因就是(shì)失业率的(de)分(fēn)母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力(lì)人(rén)口(kǒu)在此期间从5481万(wàn)人大幅减至3903万人(rén)，减(jiǎn)少了1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄段(duàn)劳动力数量基本稳定在7.8亿，整(zhěng)体失业(yè)率的分母基本(běn)不变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业(yè)率(lǜ)变动的是失(shī)业(yè)人口(kǒu)数量（分(fēn)子），但决定青年失业(yè)率(lǜ)变动(dòng)的(de)却是青年劳(láo)动力(lì)总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人(rén)员缘(yuán)于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职居多(duō)；三(sān)分之二接(jiē)受(shòu)过大(dà)学教育

　　从总(zǒng)量来看，当前(qián)城镇青年(nián)就(jiù)业人(rén)数约为2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七(qī)普增加(jiā)约132万。国家统计局在3月(yuè)就业(yè)数据解读时(shí)，披露了当前青年就(jiù)业和失业人(rén)数(shù)的基本情(qíng)况：“初步(bù)测算3月份城镇青年(nián)9637万人(rén)，没有(yǒu)参与劳动力市场的青(qīng)年6418万(wàn)人，主体(tǐ)为(wèi)在(zài)校学生(shēng)；参(cān)与劳动力市场的青年(nián)3219万人，其中就业(yè)人数2587万人、失业人数632万(wàn)人(rén)。”[1]假设青年劳动(dòng)力人(rén)数与去年(nián)基本持平，今年4月青(qīng)年失业率(lǜ)比去年同期(qī)高2.2个点，青(qīng)年失业人员比去年(nián)同(tóng)期多(duō)70万人左右，比2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看，今年(nián)前四(sì)个月青年失业(yè)形势(shì)好于(yú)去年(nián)同期(qī)。假设2022年以来青(qīng)年劳动力(lì)总量维持在(zài)3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失业人口(kǒu)。尽管今(jīn)年(nián)4月(yuè)青年(nián)失业率比去年同期高2.2个点，但从新增青年失业人(rén)口来看，今年1-4月约(yuē)为119万，去年同期为125.5万。从增(zēng)量来看，今年(nián)前四个月青年失业(yè)形势要好于去年，这(zhè)与当前经济逐渐恢复也有关系(xì)。

　　从节奏来看，受(shòu)夏季毕业(yè)影响，我国青年失业率一般(bān)在上半年逐(zhú)渐提高(gāo)，7月达(dá)到峰(fēng)值，8月开始逐步(bù)回落(luò)，预(yù)计5-7月青年失(shī)业(yè)率或(huò)将继续小幅(fú)攀(pān)升(shēng)。

　　失业(yè)原因方面，近7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体由(yóu)于工作经验和技能(néng)相对不(bù)熟练(liàn)，往(wǎng)往在企业裁员时首当其冲。但根(gēn)据(jù)月(yuè)度劳(láo)动力调查数据，青年失业主要原因是主(zhǔ)动(dòng)辞职，被裁员的比例明显低于35岁以上群(qún)体。根据(jù)《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作意愿(yuàn)但从(cóng)未工作过的失业群体在16-24岁失业人口中占比59％，其他(tā)年龄(líng)群体中这一比例(lì)最高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人(rén)群后(hòu)，剩(shèng)下的青年失(shī)业(yè)人口中，第一大失业(yè)原因(yīn)是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员比例从高(gāo)到(dào)低依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程度来看(kàn)，三分(fēn)之(zhī)二的青年失业(yè)人员接受过大学教育。各年(nián)龄段失(shī)业人(rén)群中，年(nián)龄越低，平均受(shòu)教育(yù)程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教(jiào)育的(de)，这一比例(lì)在其他(tā)三个(gè)年龄(líng)阶段(duàn)逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人口(kǒu)的受教育程度(dù)也大致类(lèi)似(shì)，青年人由于年龄限制，接受大(dà)学教育比例(lì)略低(dī)于25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看35岁以下就(jiù)业(yè)人员的受教育(yù)程度大幅(fú)高于35岁以(yǐ)上。按(àn)照接受过大学教育的占比(bǐ)来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务(wù)，知识密(mì)度从低(dī)到高

　　青年失(shī)业人(rén)口的行业与青年就业分布基本一(yī)致(zhì)。青年失(shī)业人口(kǒu)呈(chéng)现出(chū)行业聚集的特点，主要集(jí)中在5个大类行业，2020年占比分(fēn)别(bié)为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个(gè)行业占全部青(qīng)年失业(yè)人(rén)口的65％左(zuǒ)右。同时(shí)，这(zhè)5个(gè)行业(yè)也是青(qīng)年(nián)就(jiù)业集中的行业，吸纳了(le)60.7％的青年就业。从行业来看，青(qīng)年(nián)失业(yè)人(rén)口的(de)行业分布是(shì)由就业分布决定的，吸(xī)纳就业(yè)占比较(jiào)大的行(xíng)业，往往也贡献了较大规模的失业。因此，在挖掘青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)来自何处之前，需要研究青年(nián)就业的行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)就业的结构变化较大，呈现出从(cóng)制造到服务、知识密集程度由低到(dào)高两个特(tè)点。

　　青年就(jiù)业(yè)从工农(nóng)业大量流入(rù)服务业(yè)。农林(lín)牧渔、采矿业、制造业和电热燃(rán)水的生产供应业，这四个行业是(shì)国(guó)民经济分(fēn)类的(de)农业和工业(yè)。2010年这四(sì)个(gè)行业吸(xī)纳(nà)了50.3％的青年就业(yè)人(rén)口，到2020年该比(bǐ)例大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降(jiàng)至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和(hé)9.0个点。有4个行(xíng)业吸纳青年就业比例增加超2个点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和(hé)社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其他(tā)6个(gè)服务行业吸纳青年就业的比(bǐ)例均增(zēng)超1个(gè)百分点。

　　以受教育(yù)年限(xiàn)作为维度，青年就业从知识(shí)密集(jí)程度较(jiào)低的行业流向较高(gāo)行业。我们以(yǐ)《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人(rén)员的(de)受教育年限(xiàn)，来(lái)计算各行业的(de)知识密集程度。有5个(gè)行业的(de)平均受(shòu)教育年(nián)限在14年(nián)以上，依次是：科学(xué)研究与技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软(ruǎn)件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个(gè)行业是过去(qù)十年青年就业流入(rù)的主要行业(yè)，吸(xī)纳青年就(jiù)业比例的增幅均居前列。如图(tú)10，各行(xíng)业所(suǒ)吸纳的青年就(jiù)业比(bǐ)例(lì)变动与行业平均受教育年限基(jī)本一致，即(jí)青年就(jiù)业(yè)从知识密集程度较低(dī)的行业流向较高(gāo)行(xíng)业。

　　但是知识(shí)密集型行业的青年失业情况比整体失业(yè)更严峻。我们用《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴》中各行(xíng)业的青年失业比例（该行业(yè)的青年失业人数/青年(nián)失业总人数(shù)），除以各(gè)行(xíng)业的青年就业比例（该行业的青(qīng)年就业人(rén)数/青年就业总人数(shù)），来作为各行业失业(yè)率的近似替(tì)代指标。以这(zhè)个指标来(lái)看(kàn)，知(zhī)识密集型行业的青年失业率大多高(gāo)于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研(yán)服务、公共管理等行(xíng)业，体现(xiàn)在图(tú)11中，都(dōu)位于右(yòu)下(xià)方。

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是一季度青年失业(yè)人口仍(réng)增加的原因

　　一季度服务业复苏出现分化。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的增(zēng)速(sù)缺口。分(fēn)行业(yè)来(lái)看，批发零售业缺(quē)口为1.5个点，而(ér)建筑业、住宿餐饮业增速均高于(yú)疫情前三年均值，这(zhè)三个行业一季度(dù)复苏情况较好；知识密(mì)集程度更(gèng)高(gāo)的房(fáng)地(dì)产业、租赁和商务服务业(yè)、信(xìn)息技(jì)术服务(wù)业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从(cóng)失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)分子端来(lái)看，当前青年失业人(rén)员增(zēng)长(zhǎng)的症(zhèng)结在(zài)于服务(wù)业就业复(fù)苏的结(jié)构不均衡。一方面，随(suí)着受(shòu)教育水平的(de)整体提高(gāo)，青(qīng)年就业大量流向(xiàng)知识密集型服(fú)务业，如教育、信息(xī)技术(shù)等行业。另一方面，年初疫情(qíng)影响减(jiǎn)弱后(hòu)，经济复苏的主力是知识密集程度较低的生(shēng)活(huó)性服务业，而(ér)知识密集程度较高的生(shēng)产性服务业复苏较慢。所以服务业(yè)就(jiù)业复苏结构分化，带来(lái)的(de)青(qīng)年失业人口(kǒu)和(hé)25-59岁(suì)失业人口的分化。房地产(chǎn)、互(hù)联(lián)网、教(jiào)育(yù)[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未出(chū)现明显改善(shàn)，应届生就业(yè)压(yā)力(lì)大；而(ér)住宿(sù)餐(cān)饮等行业就业已经出现回(huí)暖，但对(duì)于三分(fēn)之二(èr)接(jiē)受过大学(xué)教(jiào)育的青年失业人口(kǒu)而言(yán)，这些(xiē)行(xíng)业的就业(yè)吸纳相(xiāng)对有(yǒu)限。

　　3.分(fēn)母端：人(rén)口和劳(láo)动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)分母端是城(chéng)镇青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力，主要由青年(nián)人口(kǒu)和劳动参与率决定。2022年(nián)我国开始步入人口负(fù)增(zēng)长时代，城镇青年劳动力(lì)可能将步入长期下降(jiàng)通道，这将从(cóng)分母端(duān)推升青年失业率(lǜ)，或成为疫情后就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在减(jiǎn)少

　　城镇(zhèn)青年劳动力首先取决于城镇(zhèn)青年(nián)人口数量，而后者来自于两(liǎng)部分，一是16-24年前的出(chū)生人口，二是乡村到城镇的迁(qiān)移人口，这两部分增(zēng)量(liàng)未来(lái)都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生人(rén)口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。2010年和2020年(nián)的16-24岁(suì)人口分(fēn)别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而前者(zhě)正好是(shì)建国以来的一轮“小(xiǎo)婴儿潮(cháo)”时期，年(nián)均出生(shēng)人口超2000万(wàn)，其中1987年(nián)出生人(rén)口(kǒu)最高(gāo)超过2500万，到(dào)90年代(dài)开始(shǐ)明显步入(rù)下(xià)降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的人口转移也在减速(sù)。新增城镇(zhèn)人口从2016年开始逐年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人(rén)，但2022年只有650万(wàn)人(rén)。预(yù)计今年随着疫情影响减弱，人员流动恢复，新增城镇人口数量会较去(qù)年有(yǒu)明显(xiǎn)增长，但可能仍然(rán)较难回到十三五期间超2000万的规模。当前(qián)我国城(chéng)镇(zhèn)化率已经达到65％以上，继续(xù)高(gāo)速增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁移人(rén)口数量整体(tǐ)将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　青年劳动(dòng)参与率(lǜ)有(yǒu)两个特(tè)点(diǎn)，一是低于其他(tā)年龄(líng)段(duàn)群体，大(dà)部分(fēn)青年在校，并未进入(rù)劳动市场(chǎng)。二(èr)是近年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参(cān)与率出现超预期下降。根据今(jīn)年3月(yuè)统计(jì)局披(pī)露的(de)青年就业和失业人(rén)数，当前(qián)16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口中，有(yǒu)3219万进入或有意愿(yuàn)进入劳(láo)动市场。而2010和2020年两次(cì)人口普查时，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年(nián)劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以(yǐ)来仅仅三年，该指标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近(jìn)三(sān)年青年(nián)劳(láo)动参与率的(de)下降(jiàng)主要有三方面(miàn)原因(yīn)。

　　一是16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅增(zēng)加(jiā)493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生(shēng)增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时间里，该年龄段的(de)在校生增加(jiā)了(le)493万，年均增长(zhǎng)246.5万(wàn)，远远(yuǎn)快(kuài)于(yú)此前十年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就业(yè)形势恶化而退出劳动市场，在未来经济和(hé)就业好转(zhuǎn)后(hòu)会回(huí)到(dào)劳动市场。2020年3月(yuè)，国(guó)家统(tǒng)计局曾在发布会指出当月“就业(yè)人(rén)员规模比1月份下降(jiàng)6％以上”，说明就业形(xíng)势恶化(huà)时，也会(huì)影响劳动参与率。

　　三是就(jiù)业观(guān)念的变化导致初次进(jìn)入劳动市(shì)场时(shí)间(jiān)推迟，降低(dī)16-24岁劳动参(cān)与率。从社会风气来看，对(duì)学历(lì)的推崇(chóng)导致本科毕业即进入就业市(shì)场的年轻人(rén)减少(shǎo)，加(jiā)上考研、考公竞争激烈(liè)，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客观上会将部(bù)分青年人初次就业时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后(hòu)，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参(cān)与率出(chū)现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的分母端(duān)可能会(huì)越来越重要

　　失(shī)业人口的增加不(bù)能(néng)完全解释(shì)青年失业率的上升。假如当前青年劳(láo)动力与2020年相(xiāng)同，在失(shī)业人口(kǒu)增加(jiā)132万至632万人的情况(kuàng)下，对(duì)应青年(nián)失业率应该从(cóng)12.8％提(tí)高(gāo)至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的增加只能解释(shì)当前青年失业率的一部分，另一部分则(zé)来(lái)自分母(mǔ)端，城镇青年劳(láo)动(dòng)力(lì)的减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停人口已经(jīng)开始(shǐ)负(fù)增长，未(wèi)来青年(nián)失业率的(de)变动可能出现以下三种情况(kuàng)：

　　①青(qīng)年失(shī)业人口增(zēng)加(jiā)，同时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年失业(yè)人(rén)口与劳动力均在(zài)减少，但失(shī)业人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率上升；

　　③青年失(shī)业(yè)人口与劳(láo)动(dòng)力(lì)均在减少，失业(yè)人口降幅大于劳动力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我们认为，未来失业(yè)人(rén)口会随着(zhe)经济(jì)复苏而减少，但经济复苏难以改(gǎi)变失业率的分母下(xià)降趋势(shì)。青年(nián)劳(láo)动力的下降可能成(chéng)为就业(yè)“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬(tái)高青(qīng)年(nián)失业率的(de)长期(qī)中枢。未来失(shī)业率的(de)分母端(duān)可(kě)能会越(yuè)来越重要，这也是人口长周期(qī)变(biàn)化(huà)的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和(hé)数(shù)据说明(míng)

　　青年失业率的两个(gè)前置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业率时，有必要(yào)明晰这一概念的两个要点：一是(shì)调查失业率是城镇(zhèn)就业范(fàn)围，并非针对全部就(jiù)业人口(kǒu)，不包括乡村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国城乡就业大约(yuē)分(fēn)别占63％、37％，近四成的(de)就业人口并(bìng)未(wèi)包(bāo)含在内。因此，许多针对青年失(shī)业率的讨论以全国青年人口(kǒu)数量为出发点，未区分人口总量与城(chéng)乡结构的问题，有失偏颇(pǒ)。本(běn)篇报(bào)告如无特别说明，各(gè)概念均(jūn)是指(zhǐ)城(chéng)镇就业(yè)口径。

　　二是失业率的分母不含没(méi)有劳动意愿的(de)劳动(dòng)年龄人口(kǒu)。按照统(tǒng)计(jì)局的(de)定义，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有劳动(dòng)能力，参(cān)加或(huò)要(yào)求参(cān)加社会经济活动的(de)人员。包括(kuò)就业人员(yuán)和失(shī)业人员”，因此(cǐ)没有就业意愿的劳动(dòng)年龄人口不计入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其(qí)中(zhōng)只有68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为(wèi)约7.46亿，据此推算(suàn)城(chéng)乡失业人口可能为3372万人左右(yòu)。

　　从数据(jù)来看(kàn)，失业率(lǜ)来自(zì)全国月度劳(láo)动力(lì)调(diào)查。该(gāi)项调查制(zhì)度于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动力抽样(yàng)调查，调查范围为中国大陆的(de)城镇和乡(xiāng)村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为(wèi)更及时(shí)准确(què)反映(yìng)劳动力市场变化情况，建立了(le)31个大城市月度劳动(dòng)力调查制(zhì)度。2013年4月，又将月(yuè)度(dù)劳动力调查范围扩大(dà)至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月度劳动力调查正式在全国范围内开展，调查(chá)范围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分(fēn)之一(yī)左右。全国每月调(diào)查约12万户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查(chá)样(yàng)本(běn)比例为(wèi)1‰，五年一次(cì)的(de)人(rén)口抽样调查样本比例为1％。而每10年一(yī)次的人口普查则在(zài)长表部分纳入就业调查，长表抽样比例(lì)是10％左右，因而人口普查的(de)就业数据质量更高。

　　就业(yè)人员总数会(huì)根据普查数据进行修正，但(dàn)结构数(shù)据(jù)仍会存在差异。比如2020年(nián)的《劳动统计年鉴》显示(shì)，2019年末全国就业人员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的年(nián)鉴将(jiāng)这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右(yòu)，误差(chà)约2100万人。但结构数据的差(chà)异仍然存(cún)在(zài)。比如《2021年劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城(chéng)镇(zhèn)制造(zào)业就业(yè)人员占比为(wèi)18.0％，而七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示(shì)

　　（1） 服(fú)务业分(fēn)化未收(shōu)窄(zhǎi)；

　　（2） 青(qīng)年劳(láo)动参与率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不(bù)及预期，经(jīng)济(jì)和就业恢复偏慢。

　　报告信息(xī)

　　证券研究报告：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业：从三因(yīn)素框(kuāng)架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员(yuán)：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布机构(gòu)：德邦证券股份有(yǒu)限公(gōng)司

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