文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提庸人自扰之前一句意思是什么天下本无事，世上本无事庸人自扰之是什么意思出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)庸人自扰之前一句意思是什么天下本无事，世上本无事庸人自扰之是什么意思远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及庸人自扰之前一句意思是什么天下本无事，世上本无事庸人自扰之是什么意思(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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