另一方面，3月宣布组建国家数据局之后，从部委到省市(shì)、从沿海到西部，各层级推动数据要素(sù)产业发展的政策争先出笼。

　　4月(yuè)19日国家(jiā)发改(gǎi)委(wěi)提出“加快构(gòu)建“1+N”数据(jù)要(yào)素基础制度体系，推动有条件的地方和行(xíng)业(yè)开展数据要(yào)素流通使用先行先试”，强调“适度(dù)超前布(bù)局数(shù)字(zì)基础设施”，首次(cì)明确的“新基建”范(fàn)围里，也大多(duō)围绕数据(jù)要素化而(ér)成。

　　“这表达出大家对(duì)数(shù)据(jù)作为战略性资源的重视(shì)程度(dù)，也体现了(le)将数据按照生产要素的(de)运(yùn)作方式来运营的决心和态度”，一位私募(mù)界人士称，“所(suǒ)以A股市场中里，数据要(yào)素(sù)概念(niàn)股(gǔ)在受(shòu)消息(xī)冲击(jī)大跌(diē)之前，表现出异常(cháng)的受资金认(rèn)可与追捧。”

　　资金(jīn)的认(rèn)可(kě)背后(hòu)是(shì)对迎来产业(yè)新浪(làng)潮(cháo)的(de)预期，如同(tóng)农(nóng)业经济时代以劳动力(lì)和土(tǔ)地、工业经济(jì)时代(dài)以资本和技术为新的(de)生产要素一样，进入数字经济(jì)时代后，数据已经上升为新的关键生(shēng)产要素。

　　4月27日，第四(sì)届联合(hé)国数据论坛在杭州落(luò)幕。在这个(gè)首次于亚太(tài)举办的全球(qiú)数据盛会上，着重强化了数字创(chuàng)新应用与(yǔ)合作、挖掘(jué)数据价值、提高(gāo)数据公(gōng)信力(lì)、构(gòu)建良(liáng)好(hǎo)数据生(shēng)态四(sì)个主题。

　　联(lián)合国秘书长(zhǎng)古(gǔ)特雷斯开幕视(shì)频致辞(cí)时表示：“2030年议程的进程(chéng)过半(bàn)之(zhī)际，可持续(xù)发展目标进(jìn)展已经停滞，甚至倒退。本次论坛是在(zài)这(zhè)个关键时(shí)刻，助推数据(jù)的变(biàn)革力量(liàng)和加快(kuài)进展(zhǎn)的重要机会。”他甚至直言：“21世纪的今天，数据的重要意义就如同(tóng)石油在(zài)20世纪的意(yì)义。”

　　联合国驻华协调(diào)员(yuán)常启德则(zé)称，“当今(jīn)世界正面临多重挑战，数(shù)据再次成为了实现进(jìn)步的关键……”

　　一系列(liè)言语(yǔ)间，既凸显着数据资(zī)源(yuán)中蕴含的(de)巨大(dà)价值(zhí)，也弥散出(chū)对数(shù)据产业浪(làng)潮尽快到来的(de)迫切期望。加(jiā)快推进数(shù)字化转型，挖掘、开发数据(jù)资源，俨然已成停滞与(yǔ)困境中的“救命稻草”。

　　领会了这(zhè)样(yàng)的语境，就(jiù)不难理解(jiě)此前(qián)广(guǎng)东宣布拟将数(shù)据要(yào)素纳入(rù)GDP核(hé)算的“率先启动”；也不(bù)难理解围(wéi)绕(rào)“数据要素弥补土地要素(sù)地位、从土地(dì)财(cái)政(zhèng)到数据财政(zhèng)”的(de)热议(yì)与遍及各地继而延烧至(zhì)资本市场的数据要素(sù)化(huà)热情。

　　行业变(biàn)革山(shān)雨欲来，制度学派领军(jūn)人物(wù)、经(jīng)济学家约翰·加尔布雷思昔日观点此刻尤为(wèi)激动人心：“任何一(yī)个时(shí)代都有(yǒu)个最重要的生产(chǎn)要素，在不同的发展(zhǎn)阶段，同(tóng)一(yī)社会的(de)不同时(shí)期，谁(shuí)掌(zhǎng)握最重要的生产要素，谁(shuí)就掌握了权(quán)力，在收入(rù)分配中获得更多(duō)的(de)收益”。

　　创(chuàng)新下的从(cóng)冷到温(wēn)

　　数据要素化，是(shì)指数(shù)据变成新型生产要素的过程，意即将包含信息的数据作为一种关键生产要素来进行(xíng)生产并产生(shēng)收益。

　　钛媒体APP综合多方观点(diǎn)，要素化的具体实(shí)现(xiàn)路径表现为：数据流(liú)通的市场化(huà)、产(chǎn)业化与资产资本化。

　　整个过(guò)程(chéng)中，传统(tǒng)的确权、定价模(mó)式并不适用，需要机制、理念(niàn)、主体(tǐ)等配套(tào)创新。

　　比如，国家发展改(gǎi)革(gé)委价格监(jiān)测中(zhōng)心副(fù)主(zhǔ)任王建冬就认为，培育壮大数据流通交易市场(chǎng)的关(guān)键之一(yī)，是最(zuì)大限度盘活(huó)数据资(zī)产价值，因此就需结合发展实(shí)际(jì)建立适配(pèi)数字经(jīng)济规律的(de)新(xīn)型数据价格机(jī)制。

　　不仅价格机制，数据要素市场化作为对数据更深度利用，也(yě)代表了(le)一种(zhǒng)全方(fāng)位(wèi)的革(gé)新。这种革新对数据要(yào)素化(huà)的重要性，在数据交(jiāo)易所市场的(de)9年曲折(zhé)历(lì)程中反映得颇为(wèi)典型。

　　“我国(guó)自2014 年(nián)开(kāi)始探索(suǒ)建(jiàn)立类(lèi)似证券交易所(suǒ)形式的数据(jù)交易机构，截至2022年11月(yuè)，各(gè)地先后成立 48家(jiā)，仍有(yǒu)8家(jiā)正在筹备建设中。总体来看，早期建设的数据交易机构大都没有找到成功的商业模式，多数机构已停(tíng)止运营或转变经营方向，发展情况未达预期。”信通院今年1月发布的(de)数据要素(sù)白皮书称(chēng)。

　　不过，在近两年(nián)来，随着顶(dǐng)层多项(xiàng)重要政策出台(tái)，各地(dì)新(xīn)建的一批新型数(shù)据交易机构，从强化技术支撑、完(wán)善配套规则入手，在消除供需双方的信息差(chà)，推动形成合理市场(chǎng)化(huà)价格机制和可复制交易制度、规(guī)则方面进(jìn)行探索，很快(kuài)找到了在数据(jù)要素(sù)市场(chǎng)中的(de)立足点、突(tū)破点。

　　在(zài)复旦大学管理学院信息管(guǎn)理(lǐ)与(yǔ)商业(yè)智能(néng)系教授、上(shàng)海数据交易所研究(jiū)院(yuàn)黄丽华看(kàn)来(lái)，这些(xiē)突(tū)破或者说进步体现(xiàn)在诸(zhū)多方面：“首先是发布了跟数据要素流通规则有关的一系列的(de)文件(jiàn)；有些机构发布了(le)跟(gēn)数据要素(sù)流通有关的(de)登(dēng)记凭证，包括登(dēng)记证(zhèng)书、数据商凭证、数(shù)据资产凭证等，说明正在探索建构数据凭(píng)证的意(yì)义(yì)；再有机构开始探索关于数(shù)据要素或者叫做数据资产登(dēng)记(jì)平(píng)台的建(jiàn)设(shè)，意味着(zhe)开(kāi)始了数据要素市(shì)场分级市场(chǎng)探索；还有(yǒu)正在(zài)探索具有行业(yè)属(shǔ)性或(huò)专业属(shǔ)性(xìng)的数据交易(yì)市场的(de)板(bǎn)块，比如(rú)海洋大数据交易平台(tái)、文(wén)化大数据(jù)的(de)交(jiāo)易平台；上海数据交易所正(zhèng)尝试在(zài)金融(róng)行业(yè)开(kāi)始一站通(tōng)行业的数据交易板块，包括跨境数(shù)据流(liú)通方(fāng)面。”

　　这些数(shù)据要素(sù)分级市(shì)场探索下，2022年场内数(shù)据(jù)交易取得了(le)不错的交易额，也(yě)让大家体会到(dào)数据要素场(chǎng)内市场，从原本的(de)多年(nián)冷市场变成了温市(shì)场。

　　体系、机制(zhì)的创新让冷落多年的场(chǎng)内交易开始(shǐ)获得数据要素(sù)市场买卖双方(fāng)的认可(kě)。

　　数商们(men)的春(chūn)天　　

　　数据(jù)要素市场是一(yī)个涉(shè)及多方参与(yǔ)者的(de)复杂(zá)生态(tài)系(xì)统，其中数商群体是一个重要的(de)角(jiǎo)色。

　　2021年11月上海数据交(jiāo)易所在(zài)其揭牌成(chéng)立仪式上提(tí)出新“数商” 概念(niàn)，即(jí)“以(yǐ)数据(jù)为主(zhǔ)要(yào)业务对象的企业，通过参与数据基础设(shè)施建设(shè)、数(shù)据(jù)开发治(zhì)理(lǐ)、数据应用和数据(jù)共享流通等(děng)市场环(huán)节实现数据要素价(jià)值化(huà)。”

　　此后北京市提出“数(shù)字(zì)经济中介(jiè)”，广(guǎng)州提出“数(shù)据经纪人”，虽(suī)然概(gài)念和具体范(fàn)围有所差异，但作为数据(jù)要素市场(chǎng)新主体其(qí)本质同属一类群体。

　　从概念诞生过程(chéng)不难看出，其是随数交所的设立与发展而来。而数据的场内交(jiāo)易，仅(jǐn)占全部市场的2％至5％（据(jù)不同口径(jìng)估算(suàn)），大量市(shì)场主体活跃于(yú)场外以传统点(diǎn)对(duì)点流通模式运(yùn)营。

　　在上(shàng)海数交所发布(bù)的2022年数商产业报(bào)告中，将(jiāng)传统 IT 服务市场的服务商与来(lái)自于(yú)数据交(jiāo)易相关(guān)的服务(wù)商统(tǒng)称为“数(shù)商企(qǐ)业(yè)”，对这(zhè)些(xiē)数商(shāng)企业的定(dìng)位是：“贯穿(chuān)于(yú)数据要(yào)素(sù)市场全链(liàn)路，在数据产生、创新使用、 数(shù)据流通与(yǔ)交(jiāo)易(yì)、数据技术创(chuàng)新、数(shù)据(jù)治理(lǐ)与(yǔ)管理等方面(miàn)承担不可或(huò)缺的(de)作(zuò)用。”据此检索出的(de)工(gōng)商主体高达192万家，按不同职能(néng)位置被(bèi)分为15个(gè)子类。

　　钛媒体APP发现，这(zhè)个庞大的群(qún)体，在数据要素市(shì)场(chǎng)化的(de)强力信(xìn)号面前，既欢欣(xīn)于巨大的机遇，也面临着转型与创新(xīn)能(néng)力(lì)的考验(yàn)。

　　成(chéng)立于1980年的葡萄城集团是全球领先的软件开发技术和低代码平台提供商，引领开发技(jì)术和数(shù)据分析工具(jù)发展。对国内数字化进程(chéng)而(ér)言，可以说是先期而生、并肩(jiān)前行，多年来从嗤笑的意思数商到传(chuán)统企业接触众多。

　　谈及数据领域(yù)近几年的主要变化，该(gāi)公司数据分析(xī)资(zī)深技术顾问曾健(jiàn)讲(jiǎng)述两个(gè)感触深(shēn)刻(kè)的案例。

　　一个案例(lì)是小到只(zhǐ)生产(chǎn)钥匙扣这类产品的(de)江浙小(xiǎo)厂(chǎng)，原(yuán)本毫无数(shù)据、数(shù)字化此类概念。他们每天(tiān)的日(rì)常记录以(yǐ)前均为人工操作，打卡、发工(gōng)牌、列生产工(gōng)单等(děng)。

　　如此(cǐ)往(wǎng)复原(yuán)本并无多大异(yì)常，当面(miàn)临设备多久需要维护、产(chǎn)线更新(xīn)换代(dài)如何投(tóu)入等决(jué)策时，突(tū)然发现(xiàn)人工积累下的所谓数据相(xiāng)当(dāng)不牢靠，比如填(tián)写了开工，实际并不见(jiàn)的机器真有转动，很容易误导。

　　后来一是(shì)形势需要(yào)、二是价格门槛大幅降低，遂尝试数字化，用(yòng)一个连接每个设(shè)备、联通每个(gè)生产工序的系(xì)统搜集数据，出现(xiàn)假数据的空间几乎(hū)被(bèi)挤压殆尽，再根据(jù)这些(xiē)分(fēn)析(xī)结果做投入产出决策(cè)，便立(lì)刻尝到数据能产生的价值。

　　更令曾健感受最深的是过(guò)去三年，数字化普及(jí)速(sù)度与被接受程度出现了远超(chāo)以往的趋(qū)势。过去，需要数商(shāng)服务的(de)基本是大型企业或具(jù)备互(hù)联网基因的(de)公司(sī)，这几年中小(xiǎo)型企业和传(chuán)统行业寻(xún)求数字化转型(xíng)者众多。

　　“大到(dào)华为(wèi)小到作坊式企业(yè)，你会发(fā)现他们都会去上数(shù)据(jù)系统。许多人说原(yuán)来觉得这个概念跟自己很(hěn)比较遥远，后来尝(cháng)试真觉得数据有帮助就开始往这方面转。”曾健称。

　　当然，这(zhè)其(qí)中价格门槛(kǎn)的下降也(yě)是(shì)一(yī)个重要因(yīn)素(sù)。“以前的BI（商业(yè)智能）定(dìng)制化项目，动不(bù)动几百万上千万(wàn)这种规(guī)模，现在 BI技术发展的都很轻盈，价格也(yě)很灵活，几十(shí)万规模甚至更低也很常见。”曾(céng)健称。

　　在企业(yè)内(nèi)部，数据产品的需求也从(cóng)高层推广(guǎng)到了市(shì)场营销(xiāo)、中层乃至一线业务(wù)人员，此(cǐ)种形势实际上是给数商行(xíng)业未(wèi)来发(fā)展培育出(chū)成熟市场基础。

　　市场环(huán)境(jìng)日渐成熟(shú)的(de)同时，政策法规(guī)环境也在规(guī)范，虽然(rán)数据安(ān)全和隐私保(bǎo)护的压力激(jī)增(zēng)会产生随之而来的成(chéng)本，但总(zǒng)体利好(hǎo)居多。

　　“《个人信息保护法(fǎ)》、《网安法》、《数据安全法》的实施(shī)，明(míng)确(què)了企业信用数据与(yǔ)个人信(xìn)用数据的边界，进一步强化对(duì)征信机构、数据提供者、数(shù)据使用者的合规要求，降低各参与方(fāng)的合(hé)规风险(xiǎn)和合规成本(běn)，能够(gòu)很大程度上消(xiāo)除(chú)市场对政策的不(bù)确定性(xìng)预期，增加大数据征信(xìn)基础(chǔ)设施投资(zī)，更好地应(yīng)用新兴科技(jì)推动征信业(yè)务创(chuàng)新发(fā)展”，企查(chá)查数据(jù)部门相关负责人分析(xī)称，“对于企业(yè)信用(yòng)大数据行业来说，数据源皆来自于(yú)政(zhèng)府(fǔ)机构的公(gōng)开信(xìn)息，政策法规的(de)实施并不(bù)会(huì)带来成本的上升，也有(yǒu)利于保护持(chí)证企业的(de)规范(fàn)经营。”

　　数商(shāng)的数据转型考验　　

　　曾(céng)健(jiàn)讲述的另一案例主角，是一家(jiā)主要业务是为药(yào)企做信息化(huà)，诸如以搭(dā)建数据中台来实现(xiàn)数字化转型的软件(jiàn)公(gōng)司(sī)，其在医药信息化领域已深耕20余年、全国排名前(qián)三且有BAT资(zī)金背景(jǐng)。

　　近(jìn)年来(lái)他们(men)发现要把软件做优(yōu)、卖好，数据资源的整合已(yǐ)成为关(guān)键(jiàn)，因(yīn)为药企的许多生产(chǎn)决策非常需要(yào)上(shàng)下游数据(jù)以及这些数据之间的关联性(xìng)分析。

　　虽然他们(men)在这个领域做了很久(jiǔ)、手里也(yě)掌握了大量(liàng)的(de)数据，但如何做真正的(de)大(dà)数据(jù)分析却(què)颇感力不从心(xīn)。然而这一块对他们的业务却越来越重要(yào)，因(yīn)为(wèi)需要不断对手中沉淀(diàn)下的数(shù)据进行分析，并以此结(jié)果来支持(chí)本身的软件开(kāi)发，否则(zé)开发(fā)出的产品很可能效果不佳或同质化而(ér)遭(zāo)用脚(jiǎo)投票。

　　于是，他(tā)们选(xuǎn)择向葡萄城这样(yàng)的更(gèng)专(zhuān)业机构购(gòu)买服务。

　　“这个案例(lì)的重点(diǎn)是说(shuō)，即使是(shì)信息化(huà)服务提供(gōng)商，如果希(xī)望(wàng)能进一步去(qù)帮助(zhù)客户做数字(zì)发展或(huò)转型(xíng)，他(tā)们自己的信息化思维首先需要转型(xíng)”，曾健称(chēng)，“软件公司自己的业务方向、自己的软件(jiàn)产品如果不先往数字化转型方面(miàn)走，它就跟不上市场需(xū)求。”

　　事实上，以革新、创(chuàng)新(xīn)来适(shì)应(yīng)数据(jù)要素化过(guò)程中的新局面(miàn)，不(bù)仅(jǐn)是(shì)对机构、管理层提(tí)出(chū)的要求(qiú)，对数商群体来说(shuō)，更需(xū)具备时(shí)时能予以响应的能力(lì)。

　　“随着用户市(shì)场的逐渐扩大，产品(pǐn)同质化问题我们(men)不能回避，这是(shì)多数高速发展(zhǎn)行业中的普(pǔ)遍现象(xiàng)。面(miàn)对数据同质化等各项挑战，数(shù)据服(fú)务商更加需要注重创(chuàng)新(xīn)服务模式(shì)和(hé)产品形式，并根据不同客户群(qún)体和市场需求进行差异化定(dìng)制服(fú)务。”企查查数据部门相(xiāng)关(guān)负责人称。

　　因此，成功数商必备的特点包(bāo)括：对数据有(yǒu)敏锐的(de)洞察力和创造力，能(néng)够(gòu)发现并满足市场需求；有严格的质量标(biāo)准和管理(lǐ)流程，能够保(bǎo)证数据的可信度和可靠性；持续的学习和(hé)更新能力，能够(gòu)跟上技(jì)术和行(xíng)业的(de)发展(zhǎn)变化。

　　隐私保护，最寒冷的(de)短(duǎn)板

　　张亮（化(huà)名）几年(nián)前曾经(jīng)是一名“数据买手(shǒu)”，其(qí)工(gōng)作内容(róng)是研究不同(tóng)网站(zhàn)、APP用户的(de)特征，对标本公司(sī)前者客户群体画(huà)像，找(zhǎo)到最佳匹配数据源(yuán)，提出数据采(cǎi)购建议。

　　其回忆(yì)，彼时想购(gòu)买数据几乎触手可得，各种数据(jù)公司拍着胸(xiōng)脯念叨着“万物皆可爬（网站爬数据）”会(huì)不断递上名片。对比(bǐ)现(xiàn)在，前些年那种情(qíng)形少(shǎo)多(duō)了，网络平台也很(hěn)难搜到公开叫卖(mài)信息(xī)的。

　　“能参与的，数量规(guī)模是(shì)小(xiǎo)了，但(dàn)有条件继续参与的，手法下限却比以(yǐ)前狠了(le)许多”，张亮（化(huà)名）称，“狠到什(shén)么程度？我自(zì)己已经对(duì)所谓隐私保护、隐私安全完全(quán)绝望(wàng)。尤其今(jīn)年以来。”

　　4月13日，一位周姓(xìng)女演员自曝(pù)一段(duàn)个人信息泄露经历：孕期在母婴店买东(dōng)西，注册了一个APP之后，老公便屡屡收到(dào)涉黄信息。

　　就(jiù)在本篇稿件(jiàn)写作之时，笔(bǐ)者(zhě)也肉身精(jīng)准感(gǎn)受到类似的“精准营销(xiāo)”神逻辑：在京东购买两盒肝胆(dǎn)类药品后，很快收(shōu)到国(guó)内某一线酒企(qǐ)给同一地址“精(jīng)准(zhǔn)赠送(sòng)”的两瓶合计四两白酒，另有某(mǒu)互(hù)联网医(yī)院人员致电(diàn)的询(xún)问推销。

　　约一(yī)个多月前，在接到某保险(xiǎn)推销(xiāo)电话后，当说出“已(yǐ)经(jīng)买过”的随(suí)机(jī)借口(kǒu)，竟(jìng)招致对方(fāng)愠怒(nù)，连续列举(jǔ)出几处个(gè)人(rén)关(guān)键(jiàn)信息来证明(míng)尚未购买。

　　这(zhè)些现象，此前从未经历，也(yě)因此(cǐ)感知到了张亮（化(huà)名）的(de)“绝望”。

　　“数据产(chǎn)业能够从国(guó)家级别被(bèi)推起来，那么肯定(dìng)是(shì)希望——特别是(shì)在(zài)前期(qī)早期能带动很大一(yī)波相关(guān)产业的蓬勃发展，但(dàn)政策、资本(běn)假若短期(qī)促进(jìn)作用太(tài)明显，根据以往经验(yàn)很(hěn)容易会同(tóng)时(shí)带来(lái)一些'虚火'甚(shèn)至(zhì)某些乱象(xiàng)，之前的房地产、互联网(wǎng)行业都(dōu)有(yǒu)过(guò)这种(zhǒng)阶(jiē)段。因此不得(dé)不(bù)特(tè)别(bié)注(zhù)意。”对于(yú)数(shù)据产业(yè)的火(huǒ)热，曾健认为一(yī)定(dìng)的冷静也很必要。

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