文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán紫菜是不是海鲜)。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)紫菜是不是海鲜设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统筹国内(紫菜是不是海鲜nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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