日(rì)前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘(pìn)专业胜任能力强(qiáng)、执(zhí)业质量高的(de)会计(jì)师事(shì)务所，有利于保证审计报(bào)告的质量(liàng)。当前(qián)，国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)相关工(gōng)作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审计(jì)质量的(de)提高(gāo)。一是(shì)会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)时(shí)，未明确(què)具(jù)体(tǐ)评分标(biāo)准。二是(shì)恶性竞(jìng)争现(xiàn)象仍有发(fā)生。个(gè)别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)以远低(dī)于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以得(dé)到有效(xiào)保(bǎo)证(zhèng)。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换(huàn)政策有待健全(quán)完善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成(chéng)统一(yī)规(guī)范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和(hé)审计成本、审计风险之间的合理平衡。四(sì)是审计委(wěi)员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一(yī)步规范财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向的会(huì)计(jì)师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求(qiú)，保护会(huì)计师(shī)事务(wù)所和利益相关方的(de)合法权(quán)益，规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质量，财政部会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会制(zhì)定印发了(le)《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印(yìn)发(fā)后，我们即启动(dòng)了(le)《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针对(duì)性(xìng)的(de)调查研究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了(le)《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关(guān)单(dān)位意见、组(zǔ)织(zhī)专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)管理办法(fǎ)（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会计师(shī)事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于(yú)规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们(men)对所(suǒ)有反馈意(yì)见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部门(mén)意(yì)见的基(jī)础上，对征(zhēng)求意见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含五方(fāng)面内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据、适(shì)用的企业范围、适(shì)用的选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的(de)重点环节、评价要(yào)素、质(zhì)量(liàng)管理水平和审(shěn)计费用的分(fēn)值权重、具(jù)体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会计(jì)师事(shì)务(wù)所轮换(huàn)、项目合伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师轮换、信(xìn)息披露(lù)等重点事项规范。四是(shì)监(jiān)督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要对四(sì)方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突(tū)出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计(jì)费用报价的分值权重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了(le)审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价得(dé)分公式(shì)。评(píng)价要素至少应(yīng)当包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执业记(jì)录(lù)、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司(sī)）连续聘(pìn)用同一会计(jì)师事务所(suǒ)的时间不超过人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10(guò)8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换(huàn)。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式，如果国(guó)有企业当前执行的轮换规(guī)定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人(rén)职责的机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的(de)轮换要求和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务(wù)不(bù)受行政区域、行业限制(zhì)，各类会(huì)计师事务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的(de)各(gè)项标准适用于中国境内(nèi)依法成立(lì)的所有(yǒu)会计(jì)师(shī)事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师(shī)事务所过(guò)程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选聘工(gōng)作公(gōng)平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用(yòng)公开选聘(pìn)方式(shì)的，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息、评价要(yào)素和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间(jiān)，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确(què)要(yào)求企业(yè)不得(dé)以(yǐ)不合理的条(tiáo)件限制(zhì)或者(zhě)排斥(chì)潜在拟应聘会计(jì)师事(shì)务所，不得(dé)为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实(shí)审计(jì)委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分标(biāo)准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事(shì)务所审计工作，定期向董事(shì)会(huì)提(tí)交会(huì)计师事务所履(lǚ)职(zhí)情况报告(gào)和审计委员会(huì)监督情况报告等。审计(jì)委员会应当重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包括：企(qǐ)业可能存(cún)在不合理变更会(huì)计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜(shèng)任能力不足的会计(jì)师事务所(suǒ)、审计独立性存疑(yí)、审(shěn)计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机(jī)构应当高度重视，进一(yī)步增强人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10(qiáng)责(zé)任(rèn)意(yì)识(shí)，精心组(zǔ)织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣(xuān)传和指导力(lì)度，从企业和会计师事务(wù)所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查(chá)力(lì)度，切实做好事(shì)中事后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规(guī)定的(de)企业(yè)和会计(jì)师事(shì)务所要依法严肃(sù)处理。三(sān)是各级财政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构(gòu)要加强沟通协(xié)调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10