文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重(zh美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思òng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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