文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗zhí)得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的(de)大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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