文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思rong>第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思4px;'>敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入(rù)工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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