金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等(děng)支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社(shè)区(qū)充电(diàn)设(shè)施建设，因地制宜开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落(luò)实新建居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固(gù)定车(chē)位建设(shè)充电(diàn)设施(shī)或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处(chù)等基层管(guǎn)理机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社(shè)区(qū)管理单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营(yíng)企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效(xiào)率1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关(guān)键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结(jié)合(hé)农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充(chōng)电设施运维体系(xì)，提(tí)升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动(dòng)公(gōng)共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需(xū)求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方加大(dà)对(duì)公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等(děng)领域新能源汽(qì)车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及(jí)第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务(wù)体系，定期(qī)开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地制(zhì)宜(yí)利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期(qī)对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及(jí)接地(dì)设备，提(tí)升用电安(ān)全(quán)水平。

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