文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案(我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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