文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”360借条是正规的吗沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处360借条是正规的吗(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

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