文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高2016年是什么年(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化2016年是什么年(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整2016年是什么年体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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