金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设(shè) 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专(zhu简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪ān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施(shī)建设共享。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有(yǒu)居(jū)住社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配(pèi)建一定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等(děng)基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对(duì)居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积(jī)极(jí)协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等(děng)充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设(shè)施智能化(huà)水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车(chē)随车(chē)配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化(huà)的(de)充电基(jī)础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充(chōng)电基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善(shàn)充电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台(tái)互联互(hù)通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术(shù)手段对充电需求集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单(dān)位的(de)推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第三(sān)方服务(wù)企业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区培养新能源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充(chō简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪ng)电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施(shī)监管平台(tái)，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电(diàn)桩进行(xíng)隐患排(pái)查(chá)。引导农村居民(mín)安装使用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电(diàn)安(ān)全水平(píng)。

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