文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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