日前，财政(zhèng)部会计司、国务院国资委财管运行(xíng)局、证(zhèng)监会会计(jì)部有关负(fù)责人(rén)就《国(guó)有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管(guǎn)理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能力强顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程、执(zhí)业质量高的会计师事务所，有利于(yú)保(bǎo)证审计(jì)报告的质量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)相关工(gōng)作尚存在制度不完(wán)善(shàn)、流程不规范等问题，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高(gāo)。一是会计(jì)师事务所选聘流(liú)程(chéng)亟(jí)待规(guī)范。部分企业选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在(zài)招标过程中(zhōng)简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘(pìn)的首要(yào)条(tiáo)件，个别会计师(shī)事务(wù)所以远低于项目成本为代价承接业(yè)务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务(wù)所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮(lún)换制度，实现轮(lún)换年限和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之间(jiān)的合理平衡。四是审计(jì)委(wěi)员会(huì)责(zé)任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进一(yī)步规范财(cái)务审计秩序(xù) 促进(jìn)注册(cè)会计(jì)师行(xíng)业健康(kāng)发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称国(guó)办(bàn)发(fā)30号文）明(míng)确(què)要求(qiú)推进以质量(liàng)为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师事务所和(hé)利益相关(guān)方的合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为(wèi)，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发(fā)了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开(kāi)展了针(zhēn)对(duì)性的(de)调查(chá)研究，会(huì)同国(guó)务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相(xiāng)关单(dān)位(wèi)意见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨(tǎo)基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印发了《财政部办(bàn)公厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务(wù)所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的(de)函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导(dǎo)性强、可操作性(xìng)高(gāo)，有(yǒu)助(zhù)于推进建立(lì)以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师(shī)事(shì)务所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为，促进注册会计(jì)师行业(yè)的公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，提升审(shěn)计质量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一些具体的(de)修改建议(yì)。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内(nèi)容(róng)：一(yī)是总(zǒng)体说明(míng)，主要包括制定依据、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范(fàn)，对选聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点(diǎn)环(huán)节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是(shì)会计师事(shì)务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师(shī)轮换、信息披露(lù)等重(zhòng)点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对(duì)四方面内容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用报(bào)价(jià)的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分公(gōng)式。评(píng)价要素至少应当包括审计(jì)费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理(lǐ)水平(píng)、工作方(fāng)案(àn)、人力(lì)及其(qí)他资(zī)源(yuán)配备、信息(xī)安全(quán)管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市(shì)公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计师事务所的时(shí)间不(bù)超过8年(nián)，确有需要(yào)的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者(zhě)没(méi)有规定的(de)，由(yóu)履行出资人职责的机(jī)构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙人(rén)和(hé)签字注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公(gōng)平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等法律规定(dìng)，会计师事(shì)务所承接业务不受(shòu)行政(zhèng)区域、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依(yī)法执业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一(yī)视(sh顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程ì)同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保(bǎo)障选聘工作公平(píng)、公正(zhèng)进行(xíng)。企业(yè)采用公开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公开选聘信(xìn)息、评价要素(sù)和(hé)评(píng)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)，保证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得(dé)以不合(hé)理的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)，不(bù)得为个别会计(jì)师事(shì)务所量身定制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明(míng)确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提(tí)议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评(píng)价要素和具体评(píng)分(fēn)标准、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟聘(pìn)任会(huì)计师(shī)事务所和审计费(fèi)用(yòng)建议，监督及评估会计(jì)师事务所审计工(gōng)作，定期向董事(shì)会提交会计(jì)师事(shì)务所履职情况报告(gào)和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会(huì)计(jì)师事(shì)务所的情(qíng)形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足的会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)、审计独立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务(wù)所和主要(yào)人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是(shì)落实国办发(fā)30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构应当高度重视，进一步增强责(zé)任意识(shí)，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)有效实(shí)施。一是加(jiā)大宣传和指导力(lì)度，从企(qǐ)业(yè)和会计(jì)师事务(wù)所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地(dì)可结合本地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所具体指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业规(guī)范选聘(pìn)。二(èr)是加大监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)力度，切(qiè)实做好(hǎo)事(shì)中事后监管(guǎn)，对(duì)违反规定的企业和会计师事务所要依(yī)法严肃处理。三是各级(jí)财(cái)政部(bù)门(mén)、国(guó)有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯(guàn)彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程