文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中(z吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西hōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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