文(wén)/解运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小四川的拼音怎么拼写的，四川拼音怎么拼写读音的的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、四川的拼音怎么拼写的，四川拼音怎么拼写读音的东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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