文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等(děng)领域(yù)都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策(cè)要(yào)加力天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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