文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　涂指甲油之前要涂护甲油吗，涂指甲油之前要涂护甲油吗ong>第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网涂指甲油之前要涂护甲油吗，涂指甲油之前要涂护甲油吗，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期<涂指甲油之前要涂护甲油吗，涂指甲油之前要涂护甲油吗/p>

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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