文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发(fā)中心古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么>

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么