文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探第一次见面握手是左手还是右手，与人握手是左手还是右手索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯第一次见面握手是左手还是右手，与人握手是左手还是右手彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心

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