文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零(lín概率分布函数右连续怎么理解，什么叫分布函数的右连续g)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒ概率分布函数右连续怎么理解，什么叫分布函数的右连续u)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可概率分布函数右连续怎么理解，什么叫分布函数的右连续给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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