文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好