金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关(guān)于(yú)加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn二氧化硫与溴水反应方程式和离子方程式，二氧化硫与溴水反应方程式双线桥)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区(qū)充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充(chōng)电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以满足直(zhí)接(jiē)装表接(jiē)电需要(yào)。落实(shí)街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指(zhǐ)导(dǎo)和(hé)监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社(shè)区(qū)推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等新(xīn)模(mó)式。提升新建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入(rù)充电基(jī)础(chǔ)设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能(néng)源汽车随车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运(yùn)行(xíng)维(wéi)护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的(de)推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村地(dì)区(qū)购车三年内(nèi)免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应(yīng)急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多二氧化硫与溴水反应方程式和离子方程式，二氧化硫与溴水反应方程式双线桥种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台(tái)，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国(guó)家(jiā)标(biāo)准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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