文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìn硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写g)性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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