文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xià秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些ng)，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民(mín)的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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