金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或(huò)预(yù)留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运(yùn)营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价(jià)的(de)集中式充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基(jī)础设施和(hé)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能，加(jiā)快形成(chéng)行(xíng)业统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运(yùn)维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运维体(tǐ)系，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共(gòng)充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币营企业创(chuàng)新技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和(hé)行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池(chí)企业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职(zhí)院校面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)培养新能(néng)源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业(yè)与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量(liàng)安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币)法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安装使用独立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水(shuǐ)平。

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