金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下(xià)乡(xiāng)和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设共(g柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢òng)享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决(jué)机(jī)制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可(kě)用率和(hé)故(gù)障处理能(néng)力，推(tuī)动公共充(chōng)换电(diàn)网络运营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充(chōng)电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济实用(yòng)的(de)车型，特别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执(zhí)法(fǎ)、环(huán)卫、物流(liú)配送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新(xīn)能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽(qì)车(chē)的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽(qì)车安(ān)全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽(qì)车及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平(píng)。

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