金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改革(gé)委、国家能源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一(yī)定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要求，推(tuī)动固(gù)定车(chē)位建设充电设(shè)施或(huò)预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处(chù)等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机(jī)制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充(chōng)电基无以言表的意思是什么意思，无以言表的意思是什么解释础(chǔ)设施(shī)和新(xīn)能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽(qì)车随(suí)车(chē)配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统(tǒng)一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地(dì)区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平(píng)台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施(shī)运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利(lì)用技(jì)术手段对充(chōng)电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校(xiào)面(miàn)向农村地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就(jiù)地(dì)就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施(shī)监管无以言表的意思是什么意思，无以言表的意思是什么解释平台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全(quán)业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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