文/解(jiě)运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规我花开后百花杀的寓意好吗，待到秋来九月八 我花开后百花杀的寓意范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，我花开后百花杀的寓意好吗，待到秋来九月八 我花开后百花杀的寓意16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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