金融(róng)界5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能(néng)源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出(chū)台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务(保温杯突然间不保温了是什么原因呢，保温杯突然间不保温了是什么原因呢wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的(de)集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络规(guī)划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设，因(yīn)地制宜(yí)开展充(chōng)电设施(shī)建设(shè)条件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事(shì)处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”保温杯突然间不保温了是什么原因呢，保温杯突然间不保温了是什么原因呢等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的(de)高速(sù)公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有(yǒu)序(xù)充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与电网双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农(nóng)村地(dì)区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的(de)充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业联(lián)合产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营业(yè)网点、建立(lì)配套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职院(yuàn)校面(miàn)向农村地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用(yòng)多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平(píng)，严(yán)格(gé)农村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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