文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提再续前缘的意思是什么，再续前缘的意思可以形容好朋友吗出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不(bù)再续前缘的意思是什么，再续前缘的意思可以形容好朋友吗会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 再续前缘的意思是什么，再续前缘的意思可以形容好朋友吗