文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克(两丈等于多少米kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(w两丈等于多少米èn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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