文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济(jì)面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸狗狗临死前为什么嚎叫，狗狗临死前放不下主人的表现试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局狗狗临死前为什么嚎叫，狗狗临死前放不下主人的表现，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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