金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新(xīn)能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社区充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改造，具备(bèi)安(ān)装条件的居住社(shè)区可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充(chōng)电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新建居住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序(xù)充电(diàn)等新模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩利(lì)用率较(jiào)低的(de)农(nóng)村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新(xīn)技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的(de)时(shí)段和(hé)地段进行提前研(yán)判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能(néng)源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提对付睡完就跑的男人，报复睡完就跑的男人供多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖对付睡完就跑的男人，报复睡完就跑的男人励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合产业链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池(chí)企(qǐ)业(yè)开展农村地区(qū)购车三年(nián)内免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供应急(jí)救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽(qì)车维(wéi)保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜(yí)利(lì)用多(duō)种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业(yè)接(jiē)入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提(tí)升用(yòng)电安全(quán)水(shuǐ)平。

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