文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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