文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改革开(kā硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子i)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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