文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自北京北站属于哪个区 北京北站在地铁几号线？(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　北京北站属于哪个区 北京北站在地铁几号线？风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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