今年1月(yuè)，美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)余(yú)额又(yòu)一次(cì)触(chù)及法定上(shàng)限，这(zhè)标志着美国再度陷(xiàn)入债务违约的风险之中。

　　美国(guó)财(cái)政部长耶伦已(yǐ)经多(duō)次警告称(chēng)，如果国(guó)会不尽早采取行动暂(zàn)停或提高债务上限，美国政府最早可能(néng)6月1日出(chū)现债务违约——而这将(jiāng)对全球(qiú)经济和金(jīn)融产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美(měi)国面临债(zhài)务违(wéi)约风险、两党就提高债务(wù)上(shàng)限进行争斗，这些(xiē)画面在近(jìn)些年(nián)似乎频频上演。那么(me)，引发这一危(wēi)机(jī)的根本——美国债务(wù)和(hé)债务上限究竟(jìng)是(shì)怎么回(huí)事(shì)？美国债务为何不断滚(gǔn)雪球(qiú)般扩大？美国(guó)又为何要人为地给债务设(shè)定(dìng)上限？

　　美国债务为(wèi)何不断逼近上限？

　　要讨论债务(wù)上限，我(wǒ)们需要先(xiān)了解美国(guó)政府的债(zhài)务从何而来，以(yǐ)及其为何频频逼(bī)近上限。

　　自(zì)18世纪(jì)以来，美国政(zhèng)府在(zài)绝大部(bù)分时期都处于(yú)财政(zhèng)赤字状态，即政府支出在多数总统任期内都高于其财(cái)政收入。因此(cǐ)，美国政府举债(zhài)成了(le)惯例，而(ér)政府(fǔ)债(zhài)务规模(mó)也一直随(suí)着政府赤(chì)字的规模而增(zēng)长。

　　美国政府债务在(zài)近(jìn)年疯狂飙(biāo)升

　　近年(nián)来(lái)，美国债务规模更是大幅增长(zhǎng)。这一(yī)方面是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富汗、伊拉六的大写是什么字，六的大写是什么怎么写(lā)克战争使得美国政府背负(fù)了庞大(dà)支出压力，另一方面，还因为美国(guó)人口老(lǎo)龄化导致政府医(yī)疗支出不断上(shàng)升，拜登政(zhèng)府推出的大(dà)规(guī)模基建政策导致财政支出大(dà)增等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收入(rù)并没有跟上(shàng)支出(chū)的步伐，尤其(qí)是在(zài)小布什政府和特(tè)朗普(pǔ)政府(fǔ)批准了减税政策之后(hòu)，税收压力更是与日俱(jù)增。

　　在(zài)收入(rù)和支(zhī)出此消(xiāo)彼长的双重压力下，美国(guó)的赤(chì)字规模近年(nián)来如(rú)滚雪(xuě)球一(yī)般扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀(pān)升，在(zài)近年(nián)六的大写是什么字，六的大写是什么怎么写来频频逼近债务上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占(zhàn)GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限的出现，则(zé)最早可以追溯到上世纪初的第一次世(shì)界大战。

　　在一战之前，美(měi)国(guó)并没(méi)有明确的“债(zhài)务上限”，那时候只要白宫(gōng)要发债借钱，美(měi)国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一(yī)战使得美国政府(fǔ)开支愈(yù)繁，债(zhài)务规模(mó)越来(lái)越大，引(yǐn)发(fā)部分美国议员(yuán)提(tí)出的反对（也有一些议(yì)员是(shì)为了反对美国参战），美国(guó)国会便通过《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进行限额规定，以此(cǐ)来限(xiàn)制(zhì)政府发债的规(guī)模。

　　1939年，由(yóu)于(yú)预(yù)计美国将加入第二次世界大(dà)战，美(měi)国国(guó)会通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正式确立了对(duì)美国政府债务总(zǒng)额的限制。随后，美国国会又对其进行(xíng)了修(xiū)订(dìng)，以更改上限金(jīn)额。从此，提高债务上限就或多(duō)或少(shǎo)地成为了国会(huì)的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务(wù)上限(xiàn)总共提高了100多次。尤其是自(zì)1960年以(yǐ)来，美国两(liǎng)党已经(jīng)提高了78次债务上限，平均每9个月(yuè)就会提(tí)高一(yī)次——其中共和党总(zǒng)统执政期间曾提(tí)高(gāo)49次(cì)，民主党(dǎng)总统执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来(lái)，美(měi)国债务上限(xiàn)的上调(diào)幅度进一步(bù)加大，在(zài)最近几届(jiè)总统任期(qī)内更是如此：在奥巴马任期内，美国最(zuì)新债(zhài)务上限(xiàn)为(wèi)18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字(zì)提高至22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠(guān)疫(yì)情期间，美国国会暂停了债务上限，以(yǐ)暂(zàn)时(shí)取消美国政府的支出(chū)限制，这导(dǎo)致美国政府(fǔ)债务疯狂(kuáng)飙升至(zhì)27万亿美(měi)元。

　　美(měi)国近几届政府(fǔ)大幅(fú)上调债务上限

　　直到2021年，美国国(guó)会最新一次提高债务上限，美国(guó)债务上限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元，相较于1917年最(zuì)初(chū)的债务(wù)上限115亿(yì)美元，已经(jīng)足足(zú)增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国(guó)不能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是美(měi)国国(guó)会为联邦政府设定的举债的最高额度(dù)，一旦(dàn)触及(jí)这条“红线”，意味着美国财政部(bù)借款(kuǎn)授权用尽(jǐn)，除非(fēi)国会调高债务上限，否则白宫(gōng)无权继续举债。

　　那(nà)么(me)，也(yě)许有人会疑惑，美国(guó)政府(fǔ)为什么要“自我限制(zhì)”，不(bù)能直接取(qǔ)消掉债务上限呢？<六的大写是什么字，六的大写是什么怎么写/p>

　　的确，债务上限(xiàn)会(huì)对美国政(zhèng)府造成限制，使其不能随心所以(yǐ)的举债，但从理论上来说，这(zhè)一限制也同时对(duì)其美国政府的债务信用提供了(le)保证。

　　这是因为，美国作为手握美元(yuán)霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如果美国(guó)政府(fǔ)开支无度、过度举债，将(jiāng)会导(dǎo)致美(měi)元贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用将受到损害(hài)，原有债权(quán)人权(quán)益(yì)也会遭受稀释。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有(yǒu)通过“债务上(shàng)限”这一内(nèi)控(kòng)举措，才能维持美(měi)国政(zhèng)府的(de)偿(cháng)付(fù)信用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债(zhài)务上限”理论(lùn)上也相当于是(shì)美方对债(zhài)权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美国(guó)债券的(de)最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为(wèi)什么(me)这次债务上限难以提高了？

　　那么，在过(guò)去被频频(pín)上调的美国债务上限，为(wèi)什么(me)在现在会陷入(rù)无法上调的(de)僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定，美国政(zhèng)府想要(yào)提高美(měi)国债务上限，往往需要美国国会两院的通过。在此前的历史(shǐ)中，提高债务上限在(zài)国(guó)会中绝大多数时候(hòu)类似于(yú)一个(gè)“走过场”的周期性任(rèn)务，两党并不(bù)会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美(měi)国党派分歧不断扩大(dà)，债务上限问题逐(zhú)步沦为两(liǎng)党(dǎng)的政治(zhì)武器，被在野党用作了与执政(zhèng)党讨价还价的(de)砝码(mǎ)。尤其是在当下(xià)美(měi)国两(liǎng)党分别占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党(dǎng)占据参议院多数(shù)，而共和(hé)党占(zhàn)据众议院多(duō)数。拜(bài)登要想提高债务(wù)上(shàng)限，就需要和国会共和(hé)党人(rén)达成一致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和党人正试(shì)图利用债务上限的最后期限，向拜(bài)登总统施压，要求他先同(tóng)意削减开支，再谈提高债务上限。而民(mín)主党人坚持不愿让步，认为应无条件提高债务上限，这就导致了当下的(de)僵局(jú)。

　　拜登已(yǐ)经预定于美(měi)东(dōng)时间(jiān)周二（5月(yuè)16日）再度(dù)与国会(huì)领导人(rén)会(huì)面，讨(tǎo)论(lùn)提高美国(guó)债务上限的计划。

　　但值得注意的是(shì)，如果拜登和(hé)国会领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场危(wēi)机恐怕真就要无限逼近债务(wù)违约的“X日”了(le)——因为(wèi)拜登已经(jīng)计划(huà)于本周三(sān)前往(wǎng)日本参加G7领导人(rén)峰会(huì)，并将在周末访问巴布(bù)亚新(xīn)几内亚，并举行(xíng)美(měi)国-大洋洲国(guó)家峰(fēng)会，这(zhè)意味着接下来(lái)留给拜登和两党领(lǐng)袖(xiù)谈判的(de)时间将所剩(shèng)无(wú)几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次上演

　　事实上(shàng)，十(shí)多年前，美(měi)国(guó)也曾(céng)上演过(guò)类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻的违约风险(xiǎn)：时(shí)任美国总统奥巴马和众议院共和(hé)党人在谈判最后一刻，才(cái)就(jiù)债务上限(xiàn)达成协议，勉强避(bì)免了一(yī)场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及民主党在最后(hòu)关头妥(tuǒ)协(xié)，同(tóng)意(yì)在十年(nián)内削(xuē)减9000亿(yì)美元的财(cái)政支出。

　　但在(zài)当时，即便(biàn)没有真(zhēn)正违约而仅仅(jǐn)是逼(bī)近违约，这一紧张局势也(yě)引发(fā)了(le)全球(qiú)资本市场(chǎng)剧烈波动，美(měi)股一(yī)度大跌，并直接导致标(biāo)准普(pǔ)尔首次下调美(měi)国的主权信用评级。这使得美(měi)国面(miàn)临更(gèng)高的借贷成本——美国第(dì)二年的(de)借贷成本上升了13亿美元，并(bìng)在之后数(shù)年继(jì)续上涨，基本上抵消了(le)当时两党谈判(pàn)中的一些(xiē)成本削减措施。

　　对一些经济学家来说，上(shàng)述的(de)市场(chǎng)动荡也只是短期影响。而更重要的是，从(cóng)长期来看，财政支出削(xuē)减意味(wèi)着美国多年的预算(suàn)紧缩，这可能会产生(shēng)更(gèng)严重的长(zhǎng)期(qī)影(yǐng)响——比如拖累美国的经(jīng)济复苏。

　　美国左翼(yì)智(zhì)库经济政策研究所(suǒ)首席(xí)经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施这些(xiē)削(xuē)减措施时，我(wǒ)们仍(réng)处于相当低(dī)迷的经济中，并且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退(tuì)中复苏的阶段。他们(men)只(zhǐ)是让复苏持续(xù)的(de)时(shí)间远(yuǎn)远(yuǎn)超过了应(yīng)有的时间(jiān)……在接下(xià)来的六七(qī)年里，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)没有(yǒu)提供(gōng)真正有价值的(de)公共产品和服务，因为它们（财政支出）被大幅(fú)削减。”

　　而如今这场债(zhài)务上限危机(jī)，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻版：美国国(guó)会面临类(lèi)似的分裂局面，美国经济也正处于类(lèi)似的(de)衰(shuāi)退环境之中。即便美国两党(dǎng)能(néng)够(gòu)重演2011年(nián)的戏(xì)码，在最后关头(tóu)提高债务上(shàng)限，由此(cǐ)带来的短期市场动(dòng)荡和长期经济损害，恐怕也将(jiāng)再次(cì)重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 六的大写是什么字，六的大写是什么怎么写