文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先(x杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字iān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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