文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是119出警收费吗 119出警收费标准是多少(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上119出警收费吗 119出警收费标准是多少影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量119出警收费吗 119出警收费标准是多少发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资(zī)总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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