文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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